日前,根据网友投票与留言情况,中国政府网评选出了2014年最受关注的国务院十大政策。其中,“加强雾霾等大气污染治理”榜上有名。 空气质量的好坏和每个人的健康息息相关。2014年,我国政府为了治理雾霾等大气污染也是“蛮拼的”,从年初开始陆续出台了一系列政策,力图消除人们的“心肺之患”。 2014年2月12日召开的国务院常务会议研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理。会议强调,要立足国情、科学治理、分类指导,以雾霾频发的特大城市和区域为重点,以PM2.5和PM10治理为突破口,抓住能源结构、尾气排放和扬尘等关键环节,不断推出远近结合,有利于标本兼治、带动全局的配套政策措施。 在2014年两会期间,李大大总理也多次表达了治理污染的坚定决心。在3月5日的政府工作报告中,李大大总理郑重指出:“我们要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。”3月13日,李大大总理在会见中外记者时,再次强调对包括雾霾在内的污染宣战,就要坚持“铁腕治污”、“铁规治污”。 连发向空气污染宣战的“檄文”,表明了政府治污的笃定信念,也预示着政府将出台一系列政策,将“铁腕治污”落到实处。 量化任务让治污工作有了阶段性目标,也有了明确的评判标准。同时,也为日后的考核工作提供了依据。 随后,《国务院办公厅关于印发大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)的通知》(以下简称《考核办法》)发布。《考核办法》中提出,复合型大气污染严重的京津冀及周边、长三角、珠三角、重庆市等地,以PM2.5年均浓度下降比例为质量考核指标;其他省(区、市)以PM10年均浓度下降比例为质量考核指标。 考核结果报经国务院审定后,交由中共中央组织部,作为对各地领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据。同时,实行“奖优”与“罚劣”并重,对考核结果优秀的将加大大气污染防治专项资金支持力度,不合格的将予以适当扣减。对未通过考核的,实行严格责任追究。 将治污与领导干部综合考核评价挂钩,可以说是“铁规治污”打出的一记重拳。它淡化了我国长期以来以GDP增长为主要标准的官员考评机制。对官员来说,以环境污染为代价换取经济增长,进而谋求政治资本的路已经走不通了,同时也倒逼官员从行动上真正重视起治污工作。 11月19日,国务院公布《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》,要求坚持“节约、清洁、安全”的战略方针,加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。这预示着,“清洁”正成为中国能源发展的重要目标。 从根本上说,化石能源的大量、过量使用,是造成空气污染的主要原因。在能源消费总量不变的前提下,非化石能源比重越高,带来的污染越少。优化能源结构,提高非化石能源比重,是治理空气污染的治本之策。 2014年的一系列政策,从明确任务到提出目标,再到确立考核办法,政府拿出了治理空气污染的一整套解决方案。持续约两周的“APEC蓝”更增强了我们通过区域联动减排工作实现治污目标的决心。 而2014年的治霾工作也确实收到了回报。比如,北京市环保局4日公布的2014年治霾清单显示:全市2014年PM2.5年均浓度为85.9微克/立方米,比2013年下降了4%;PM2.5一级优天数比2013年大幅增加了22天,达到93天;重污染天数由2013年的58天降至45天。这其中固然有气候方面的原因,但各级政府在减排工作上的努力也不容忽视。 有了2014年的成绩,我们有理由相信,只要严格贯彻落实各项治霾规定,距离蓝天白云的目标将不再遥远。(唐华)求同存异共建全球互联网湖南幸运赛车体系
广东电网通过节能调度、支持光伏发电等多项措施为清洁能源上网打开“方便之门”,从而不断提高装机容量的“清洁度”。广东电网优先安排清洁能源及清洁高效的燃煤、燃气机组上网发电。数据显示,“十二五”期间广东共节省标准煤784万吨,减排二氧化碳1968万吨。孙光荣认为,当前应建立更加符合中医药发展规律的职业准入、人才评价、成果评审标准体系,中医药的管理、医院制剂、教材改革等应与西医的规范和标准有所区别。他举例说,医院制剂是中医药的一大特色,因人因时因地制剂,本来就是为了突出中药简、便、验、廉的优势,而由于目前审批环节太过复杂,导致中医院不愿意搞,老中医也缺乏积极性,许多验方就此流失。不仅如此,在关系到执业准入资格的中医考试上、现行的规培上、中医院管理模式上、中医师晋升评优标准上,都关系到中医事业发展的根本。他建议,应明确改革中医院校课程设置和教材的方向,增加中医药专业课程的比重,增加中医药经典教学的比重,增加中医学术经验传承的比重,增加院校特色教材、临床的比重。
此外,从量计征方式本身也存在诸多弊端。我国各地煤炭资源禀赋相差巨大,规管部门需要对各个矿山逐一设定税率,以反映资源价值和开采所连带的环境成本等,自由裁量空间大。同时,由于每座矿山适用均一税率,有可能助长经营者采富弃贫,以此降低开采成本、实现较高盈利,这一点与资源税的设立初衷相悖。
政府工作报告起草组成员“揭秘”“大尺度修改”